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阳江拓展三大空间 推动综合实力实现新跃升
发布日期:2024-03-17 15:20    点击次数:92

  阳江发展潜力巨大。海域面积排全省第二位,海岸线长度排全省第四位,矿产资源丰富,发展腹地广阔。产业特色明显,绿色能源与新型储能、先进材料、装备制造、现代农业等支柱产业日渐成型。“阳江蓝”“阳江绿”频频“出圈”。

  但经济总量提升较慢,产业结构优化不明显,科技创新能力不强,政务环境、营商环境亟待提升,推动高质量发展的紧迫感、危机感不强,“小富即安”“小进则满”的心态不同程度存在。这些又成为制约阳江奋起直追的“软肋”。

  朝哪个地方突围?今年8月底召开的市委八届五次全会给出了答案:提出实施“四大工程”、打造“三大名片”、加强“三大建设”的“433”工作安排,持续向开放要动力,并在更大范围、更宽领域、更深层次开拓发展空间,向湾区拓空间、向城乡拓空间、向海上拓空间,把经济底盘筑牢筑实,让经济触角延伸得更远更深。

  聚焦三大空间的拓展,一场事关阳江未来的攻坚战拉开了序幕……

  ●赵强李孔青

  “走亲式”互动“深度融湾”

  8月底,肩负着“对标先进找差距”的使命,阳江40名中青年干部奔赴广州市南沙区,开启了为期10天的体悟实训之旅。

  10天里,年轻干部们把粤港澳大湾区当成大课堂,围绕阳江高质量发展策划了119个调研课题,与南沙区37个对口职能部门开展一对一学习调研,学员们带着调研课题,全身心投入,以访谈业务人员、查阅资料、到基层一线和企业等形式进行深调研,学习南沙区对口职能部门的好经验好做法。

  在民间,亲戚间的来往探望被称为“走亲”。相对于到外省市的考察学习,学员们更愿意到广州南沙等珠三角城市开展“走亲式”深度调研。

  阳江市委八届五次全会提出,推动综合实力实现新跃升,必须抓住融湾先行、战略支点。阳江作为粤港澳大湾区向西延伸的第一城,接受辐射带动最直接、最便利,融湾先行优势明显。

  阳江有信心抢抓这一重要历史机遇,用好“湾+带”联动机制,率先承接优质要素资源外溢,全面增强战略支点功能,打造深度“融湾”示范区。

  在交通方面,阳江加快了广湛高铁阳江段、广东滨海旅游公路阳江段、西部沿海高速南联络线、亿吨大港、阳江机场等建设,实现陆海空全面融通大湾区。

  在产业方面,阳江高水平规划建设承接产业有序转移主平台,加快打造大湾区的产业转移承接地、产业链延伸区和产业集群配套基地。

  在服务方面,深化“放管服”改革,实施优化营商环境行动,打造与大湾区“同标高”“零距离”的营商环境。

  在民生方面,强化民生融湾,加大阳江名、特、优农产品宣传促销,建设大湾区“菜篮子”“米袋子”基地。

  梳理近期阳江市委、市政府主要领导的政务活动发现,阳江与大湾区尤其是广州、香港等地的联系非常密切。

  11月7日,珠海市代表团考察阳江,携手推动对口帮扶协作取得新成效。

  11月9日,广州市工商联一行前来阳江考察交流,携手推动民营经济高质量发展。

  当天,广州市国资委带领广汽集团、广州工控、广药集团等20余家市属国企前来阳江交流。

  11月15日,阳江市委带队赴港招商,与香港大公文汇传媒集团、香港四洲集团等企业主要负责人进行座谈交流。

  11月16日,香港阳江社团总会会所揭牌启用。

  ……

  粤港澳大湾区大量人、货、资金、信息等各种要素的流动为阳江的发展注入新活力。

  今年前三季度,在海上风电、采矿业、装备制造三个板块的拉动下,阳江工业投资呈现快速增长的态势,前三季度增长106.7%。阳江主平台新签约项目59个,总投资297亿元,其中5亿元以上项目17个,集中在储能、风电装备、合金材料等重点产业上。

  跳出阳江一域,以破局的思维、破冰的举措,大格局大视野谋划发展、打造产业、布局项目,阳江借力大湾区,拓展了新空间、培育了新动能。

  阳江与粤港澳大湾区,必定“越走越亲”。

  大抓基层统筹城乡拓空间

  初冬时节,走在阳江的田间地头,看到的是斑斓的色彩,明艳动人,乡村振兴的多彩画卷铺展开来。

  今年是广东推进“百千万工程”的开局之年,这项“头号工程”实施以来,阳江各地奏好“协奏曲”、共绘“一张图”,推动“百千万工程”不断走深走实,城乡区域协调发展迈上新台阶。

  县域一头连着城市、一头辐射乡村,是新型城镇化建设的重要载体,也是城乡融合发展的关键支撑。

  如何推动县域经济快速发展?阳江各县(市、区)积极谋划、主动作为,根据各县(市、区)的产业基础、资源禀赋和区位条件,阳江每个县区明确2—3个重点发展的主导产业,推动县域经济差异化、特色化发展。

  江城区加快建设中国厨房用品制造名城、广东(阳江)百亿激光光谷、阳江最大电商基地。

  阳东区着重打造以超千亿绿色能源产业集群为牵引的“1+3+3”产业集群,中国(阳江)储能装备制造产业园落户阳东;同时,做大做强五金刀剪、食品加工、木器制造三大传统优势产业集群,加快培育电子电器、机械装备、高品质紧固件三大新兴产业集群。

  阳春市大力发展先进材料、装备制造、生物医药等产业,打造省数控机床特色产业园。

  阳西县重点打造绿色能源、大食品、临港产业三大产业集群,全国最大的风渔融合型国家级海洋牧场示范区正加快建设。

  海陵试验区加快发展滨海旅游和渔港经济,打造海陵国际旅游岛,今年前三季度接待游客人次、旅游总收入同比增长216.8%、226.9%。

  滨海新区(阳江高新区)着重加快先进材料和装备制造产业集聚发展,加快建设国际风电城核心区,着力构建以海上风电为龙头的海工装备制造产业集群。

  “一县一策”“一镇一方案”,通过打造新产业、新业态、新模式,推动农业与旅游、文化等产业深度融合,探索“生产在农户、基地在乡村、加工在乡镇、流通在县城、增收在农民”的乡村经济发展模式,阳江在产城融合中阔步前行。

  乡镇作为连接城市和乡村的桥梁和纽带,在“百千万工程”建设中发挥着联城带村的关键节点作用。

  为充分激活“镇能量”,阳江推动镇街服务大提升,探索市对镇街扁平化管理体制,将一批综合管理权、统筹协调权、应急管理权下放到镇一级行使。

  今年2月起,阳江市委常委会会议安排议题,听取各镇(街道)推进“百千万工程”情况。市委督查室根据各镇(街道)在市委常委会会议上请求事项及反映的问题困难,及时调度跟进市有关单位的协调解决情况,每月梳理汇总后报送市“百千万工程”指挥部领导,推动各镇(街道)存在的问题得到实实在在解决,打通基层服务“最后一公里”。

  截至8月底,30个镇(街道)共提出42个请求事项中,11个事项已解决,31个事项正在解决并已取得阶段性成效。

  “一竿子插到底”谋动镇域发展,阳江坚持大抓基层的鲜明导向,推动一批事项由市直达镇、镇直报市,增强镇级综合服务功能,打造完善的服务圈、兴旺的商业圈、便捷的生活圈。

  蓝海逐梦激活“蓝色引擎”

  “收鱼喽”,11月10日,在离岸近百公里的阳江远海海域上,随着一声令下,由明阳集团研发投运的全球首台风渔一体化智能装备“明渔一号”正式迎来首批渔获。

  由中山企业研发设计,阳江海域吊装建成,“明渔一号”不仅标志着“海上风电+海洋牧场”融合开发模式的成功,更是阳江积极融湾的生动案例。

  阳江深刻认识到海洋的经济价值、文化价值、社会价值、生态价值,坚定不移走“向海发展、产业立市”之路,把沿海作为主战场,把产业作为主抓手,向海要资源、要空间、要效益,全力打造蓝色海洋名片。

  依托丰厚的海洋资源,阳江正抢抓广东省建设现代化海洋牧场机遇,全力构建一条从种业、养殖、装备、冷链运输到精深加工的现代化海洋牧场产业全链条,激活海洋经济高质量发展的“蓝色引擎”。

  成功创建5家省级良种场,年产蚝苗45亿粒、虾苗50亿尾、海水鱼苗15亿尾,海水鱼苗产量超过全省的三分之一,预制菜年产量达8万吨,产值超23亿元。

  海风不仅吹来了清洁能源,更驱动形成一个千亿级产业。依托良好的风能资源和产业基础,近年来,阳江通过打造海上风电全产业链,探索“海上风电+”融合开发新模式,一个世界级的风电产业基地正在阳江加速崛起。

  目前,海上风电并网装机容量350万千瓦,占广东43.8%,并网规模和投资额均居全省前列。近海深水区650万千瓦项目陆续全面动工建设。

  事实上,除了为大湾区提供能源或原材料,打造大湾区产业转移承接地、产业链延伸区和产业集群配套基地,才是阳江更大的雄心所在。

  3月,启动广东(阳江)国际风电城核心区建设。

  6月,东方电气阳江海上风电产业基地(二期工程)开工奠基。

  8月,阳江港广泰隆码头开港。该码头13号泊位专门按照风电设备出运设计和建设,可为风电设备提供装卸船服务。

  截至目前,国际风电城已吸引了总投资约348亿元的36个项目落户阳江风电装备制造产业基地,涵盖了从风电整机设计开发到叶片、电机、变桨系统、塔筒、润滑系统、风机基础、海底电缆等全链条风电装备部件。

  值得一提的是,阳江与珠海金湾区正以新一轮对口帮扶协作为契机,探索创建“飞地”“飞海”特别合作示范区。

  双方将集中资源大力发展海工装备制造,力推阳江滨海新区(阳江高新区)金风海洋工程项目投产、中远海运海工基地等海工装备项目动工投产,助力阳江海上风电发展。

  风从海上来,扬帆须共进。从“一张白纸”到“聚木成林”,阳江正借力海洋经济的后发优势“换道超车”。

  站在南海之滨远眺,蓝色发展新动能正成涌动之势,更广阔的想象空间扑面而来。

  一线实践

  历时三年“17进5”

  闯出国企改革新路

  17家一级企业整合为5家,涉及800多人,数十亿的国有资产重组,阳东以“肩挑千钧担、手捏绣花针”的耐心落细落实落小。

  这场始于2021年,发力于2022年,落子于2023年的国企改革,每一步都稳扎稳打,每一个改变都是为了击穿核心痛点。

  2021年,区属17家国企当年营收近5亿元,净利润-140多万元,总资产近27亿元。

  规模小、效率低下、业务单一、亏损严重,阳东区国企改革的路将如何走?

  阳东区委、区政府认为,国企具有双重属性,既是市场化的主体,又能很好地体现地方经济发展的全局意识,企业能够通过市场化的手段,有效完成行政机关无法实现的目标,具有重要的差异化功能,也就是财政“第二只手”的作用。

  经过认真摸底调查和半年的精心准备之后,2022年7月,《阳江市阳东区国企改革实施方案》正式印发出台。

  一场涉及17家国企去留,800多人安置,数十亿国有资产重组的改革,开始进入“深水区”。

  “大刀阔斧”和“全体起立”是阳东国企改革留给外界的印象,背后则彰显了区委、区政府在资产重组和人力资源配置上的精准布局。

  阳东区重点培育了金锋、万象,食品三家区属国企。在人才梳理上,阳东区则直接让5家国企的董事长、总经理、副总经理等高管“全体起立”,面向全市统一招考,最终只有3位留任,其余11位全是从市、区两级干部和国企人员中层层筛选而来,一大批年富力强、干劲充沛,想干事会干事的人走上国有企业管理岗位。

  一些不具备竞争力的非主营业务和低效无效资产被清理,管理层级被进一步压缩,有80多人根据自身优势和技能重新调配工作岗位,无一人下岗或清退,切实解决好了职工安置问题……

  今年6月28日,历时近三年的“淘汰赛”终于落幕。五家主业清晰、管理规范、士气高涨的阳东国企重新被认识。

  阳东区委书记李坤在揭牌现场寄语这五家国企,始终筑牢国企的“根”和“魂”,主动投身“百千万工程”、加快深度融湾步伐、构建“1+3+3”现代化产业体系等重点工作,在乡村振兴、民生改善、公共服务等经济社会发展一线找到自己的舞台。截至2023年6月,区属国有企业资产总额达32亿多元,比2021年改革前增长超20%,2023年上半年营收4亿多元,净利润近1000万元,实现扭亏为盈,有力开创了国有企业改革新局面。

  数读

  在海上风电、采矿业、装备制造三个板块的拉动下,阳江工业投资呈现快速增长的态势,前三季度增长106.7%

  阳江主平台今年以来新签约项目59个,总投资297亿元,其中5亿元以上项目17个,集中在储能、风电装备、合金材料等重点产业上

  成功创建5家省级良种场,年产蚝苗45亿粒、虾苗50亿尾、海水鱼苗15亿尾,海水鱼苗产量超过全省的三分之一;

  阳江预制菜年产量达8万吨,产值超23亿元

  至2022年底,阳江红树林总面积达2.01万亩。阳西还着力打造程村湾万亩红树林示范区,今年新种植超1200亩、共78万株红树苗

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  “沉浸式培训”成为

  阳江干部培养新举措

  干事创业,关键在队伍。

  高质量发展需要高素质干部队伍。阳江市委、市政府实施干部现代化建设能力提升计划,增强推动高质量发展本领。“沉浸式培训”成为干部培养新举措。

  在7月3日—9月22日举行的2023年阳江市委党校中青年干部培训班上,82天时间里,40名同学上课听讲、准备课件、撰写读书心得、参加调研和撰写调研报告,每天任务满满。

  阳江市委组织部负责人对这届中青班评价为:“三高四最五提升”。“三高”是指学员素质高、师资水平高、培训要求高。“四最”是指时间最长、投入最多、形式最新、调研最深。“五提升”是指学员通过培训,进一步提升了理论水平、党性修养、能力素质、工作方法和廉洁意识。

  除了传统讲授式教学外,阳江市委组织部创新运用沉浸式、案例式、访谈式、体验式、研讨式等多种教学方式,尤其首次创新性地采取了“沉浸蹲点+驻点实践+成果交流”的培训模式,10天的广州南沙沉浸蹲点式培训,16天的“百千万工程”驻点实践,以及3天时间的调研成果交流会,真正提高了学员发现问题、思考问题和解决问题的能力。

  市委组织部和市“百千万工程”指挥办研究确定了学员到镇村参与“百千万工程”工作的10个选题,其中包括开展提升镇级综合服务功能情况调研、推动美丽圩镇“七个一”建设和农村“赤膊房”美化情况调研等。

  互换式驻点期间,学员们没让组织失望。他们主动到基层一线、艰苦地区、吃劲岗位摸爬滚打,经受大事、难事、急事和复杂问题磨炼,努力在推动高质量发展主战场、服务群众最前沿砥砺品质、提高本领。同时,不断总结思考,深入分析实践过程中的点点滴滴,认真梳理盘点收获启发、成败得失,不断积累和丰富自己的实践工作经验。

  “提笔能写、开口能讲、遇事能办”,阳江市委组织部负责人在开班仪式上给年轻干部们提出要苦练这三项基本功。三个月的时间如白驹过隙,大家的文字撰写能力、沟通交流能力、工作效率等得到了有效提升。同时,思想进一步统一到了市委、市政府的战略部署上来,开阔了眼界,振奋了精神,鼓足了干劲,理清了工作思路。

  “真下去”练就“真本领”,“真投入”收获“真知识”,“真创新”带动“真改革”。将培训与调查研究进行深度结合,既有效激发年轻干部工作热情,又推进了“百千万工程”各项政策在基层一线落地见效。