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河源 激发潜能助推绿色崛起
发布日期:2024-03-17 15:47    点击次数:160

  河源1县、5镇、60条村获评全省“百县千镇万村高质量发展工程”首批典型县镇村;第五届广东茶叶产业大会在河源紫金开幕,河源再签总金额6000万元的紫金蝉茶意向购销“大单”;41个农业招商项目在河源市庆祝2023年中国农民丰收节暨深河农业合作招商推介会上达成意向签约,计划总投资69.48亿元;第四季度,河源67个重大项目集中动工,项目总投资209.83亿元……

  年关岁末,佳音频传,背后是河源聚焦高质量发展首要任务所作出的系列生动实践。今年以来,河源围绕制造业当家、“百千万工程”、绿美河源生态建设等工作,全力抓工业、扩投资、促消费、稳外贸,加快打造千亿级电子信息产业和水饮料及食品、先进材料、机械与模具3个百亿级产业;通过“3个创新+4个率先”组合拳,统筹县的优势、镇的特色、村的资源,全面推进强县促镇带村;扎实推进绿美河源生态建设“六大行动”,不断擦亮河源绿色崛起鲜明底色。

  ●李娇黄尉彬

  培优做强水经济积蓄绿色发展势能

  “1吨水可以产生1000元产值、100元税收和1元水资源费。”作为全国优质饮用水资源开发基地,河源万绿湖是华南地区最大的人工湖,总库容139亿立方米,常年保持国家地表水I类标准。在河源市2023年第三季度重大项目集中签约、动工、投产仪式暨水饮料及食品产业招商推介会上,河源国家高新区管委会有关负责人通过解析优质水“资源变资产”换算公式,向140名企业代表讲述河源“水中掘金”的生动实践。

  河源(深圳)“1+3”产业集群招商推介会顺利举办,全省产业有序转移招商引资对接平台建设推广现场会在河源召开……今年以来,河源聚焦水饮料及食品产业在重点领域大抓招商、大抓项目,让经济社会发展既有“含绿量”又有“含金量”。比如,中储粮仓储等投资超10亿元的水饮料及食品产业项目签约落地,农夫山泉三期、紫泉饮料等龙头项目相继动工。在引进龙头企业的同时,河源今年还引进10余个产业链配套项目。以中船重工鹏力(南京)塑造科技有限公司为例,该公司生产吸管、纸杯、塑杯、杯盖、一次性餐饮包装、绿色环保耗材等,多年保持细分领域国内行业第一,是国内环保新材料餐饮包装耗材的引领者。

  据统计,河源市前三季度共有335个项目签约、动工、投产;91个计划年内新开工项目已开工63个、开工率69.2%;63个省重点项目完成投资151亿元,完成年度投资计划的81.7%。

  吸引产业龙头、延伸产业链条、提升产业能级,平台承载是关键。今年以来,河源在打造产业平台方面可谓硕果颇丰。河源承接产业有序转移主平台被纳入全省第一梯队,获得2.4亿元资金支持;河源国家高新区连续两年跻身全国百强,跨江融合发展全面推进;水饮料产业园全面扩容;紫金产业园获批省级产业园;东源产业园被国家纳入“十四五”时期重点支持的县城产业转型升级示范园区;实现全部县(区)“反向飞地”在深圳挂牌运行,累计推进正向飞地项目200多个。

  为培育企业做大做强,河源打出了一套“组合拳”。实施市县(区)领导联系服务项目机制,出台招商项目“挂图作战”服务、“首席服务官”等制度,市、县(区)领导同志联系1个以上大项目,累计服务企业约1500多家/次……截至目前,已成功推动雅达电子在北交所上市,实现工业企业上市“零的突破”;推动华润怡宝、紫泉饮料等重点企业落户;推动83家工业企业开展技术改造,投入33.8亿元技改资金、同比增长14.9%,进一步夯实了河源绿色发展的基础。

  “3个创新+4个率先” 激活县镇村发展动能

  “单纯靠财政投入而没有运营的示范带是没有生命力的。我们考虑市场活力、市场前景,把运营摆在第一位。”今年,河源15条县级乡村振兴示范带建设加快推进,已有5条达到初见成效标准。河源市乡村振兴局相关工作负责人提及,建设乡村振兴示范带的最终目的是实现在没有财政资金投入的情况下,示范带仍有活力、有动力、有生命力。

  “百千万工程”是全省推动高质量发展的头号工程。今年以来,河源以“百千万工程”为牵引,全面落实新型对口帮扶协作机制,从政策、资源、要素、人才等方面入手,从不同层面释放县镇村的发展潜力和动能,推动河源城乡区域协调发展向着更高水平和更高质量迈进。

  作为“百千万工程”的主战场,县域承担着促镇带村的功能。河源在实践中逐步探索出了一套行之有效的打法:建立“三大会议”联动机制,即市委常委会会议在每次“第一议题”后安排1个“百千万工程”议题,每月至少听取1个县加若干镇的情况汇报;市政府常务会议每次安排1个“百千万工程”议题,研究解决具体问题;市“百千万工程”指挥部适时召开现场会,交流经验,推广典型;创新“一体两翼”指挥督导机制,市、县指挥办+市、县专班搭实指挥体系,驻县指导组+联镇包片机制撑起督导“两翼”,实现县镇村指挥和督导力量全链条覆盖;创新“六个一”统筹调度机制,实行每天一联系一碰头、每周一调度一报告、每月一复盘一通报;创新“多元解题”机制,通过县区现场会一线解题+县区需求清单常态解题+市工作专班面对面解题,形成矩阵以解决县区发展堵点难题。

  此外,河源还率先成立市委高质量发展专班和市政府要素保障专班,率先开展“县区赛航线、镇街赛图纸、乡村赛工地”三级书记全面参与的大擂台活动,率先研究镇街分类方案;率先举办市直、县区和镇街层面两场“百千万工程”业务培训班。通过“3个创新+4个率先”组合拳,河源针对不同类型县镇村制定实施差异化政策,切实把县镇村发展的短板转化为高质量发展的潜力板。

  具体而言,县域发展方面,河源持续推动产业兴县,稳步推进配套设施、产业发展、企业培育、产城融合等工作;实施县城补短板强弱项行动,推进规划建设、基础设施和基本公共服务一体化,提高城镇公共服务水平;持续发展现代高效农业,充分发挥省级现代农业产业园示范带动效应,大力推动设施大棚、水肥一体化、楼房养殖、工厂养鱼基地建设。

  乡镇提能方面,河源探索组建多种形式的富镇强村公司,激活镇域经济新动能;提升乡镇综合服务能力,打造完善的服务圈、便捷的生活圈、兴旺的商业圈;持续推进美丽圩镇建设,做好美丽圩镇“六大行动”,打造一批特色化品质化的美丽圩镇。

  乡村振兴方面,河源以龙川为试点县、东源为示范县探索开展农房集中建设工作,深入实施农村人居环境整治提升五年行动,扎实推进“赤膊房”美化改造和农房风貌提升,把乡村建设得干干净净、整整齐齐、长长久久;用好用活乡村“三资”,推动村集体经济再上一个台阶;坚持以党建引领乡村治理,推广应用积分制、清单制、数字化等治理方式,开展“三美”文明家庭创建,加快构建共建共治共享的乡村治理新格局。

  建设绿美河源激发绿色崛起潜能

  “相较于针叶林,阔叶树对林分改造、林相提升、水源涵养都有很大的益处。”走进九里湖绿美广东生态建设示范点,山杜英、红锥、火力楠等阔叶树种错落有致。广东省新丰江林业管理局副局长赖志东介绍,今年以来,河源提前谋划、科学统筹、主动作为,结合林分优化、林相改善,落实苗木948万株,在规定的时间内保质保量完成了森林质量精准提升和高质量水源涵养林建设各项任务。

  河源作为林业大市,是省定生态发展区、省重要生态屏障和粤港重要饮用水源地,生态是河源的本分、本钱,更是河源的底子和底气。今年,河源扎实推进绿美河源生态建设“六大行动”,成功举办“我在万绿湖有棵树”、广东省首届经济林丰收节——河源油茶节等系列活动,绿美河源生态建设“六大行动”年度任务基本完成,林业成为拉动农林牧渔业总产值增长的重要因素。

  以油茶为例,河源境内山地资源丰富,山区土壤植被状况好、昼夜温差大,种植、栽培油茶优势明显。截至目前,河源已超额完成省下达的年度油茶建设任务,完成任务量在全省排名第一。

  值得注意的是,河源申报的“广东省河源市中央财政油茶产业发展示范奖补项目”今年以全国第六名的成绩,入围财政部2023年中央财政支持油茶产业发展示范奖补项目名单,获中央奖补资金4亿元。作为广东地区唯一入围的项目,该项目总投资达13.18亿元,除中央财政补助4亿元、地方财政投入4.42亿元外,将撬动社会资本4.76亿元投入项目建设。依托财政资金以及社会资本,河源将建设良种壮苗培育基地2个,油茶营造总面积24万亩,并在省级油茶跨县集群产业园基础上,谋划实施油茶高标准种植、生产加工水平提升等四大工程。

  河源不仅走“绿美”生态路,而且深入挖掘生态产品价值实现“河源模式”,开拓“绿富”双赢发展路径。近日,河源龙川县开展林业碳普惠现场交易,广东华清双碳环境科技有限公司与龙川54个村签订购买协议,首批林业碳汇交易量达67.3238万吨。54个村的空气“卖出”1000.82万元,实现生态价值转化为经济价值的突破。

  在大力发展林下经济,培育壮大优势特色林业产业的基础上,河源加快开发森林康养、乡村民宿、休闲健身等生态旅游项目,举办好广东油茶产业高质量发展大会和龙川油茶鱼生节等活动;健全公益林补偿标准动态调整机制,推动“绿色颜值”变为“富民价值”。

  一线实践

  强村公司壮大

  村集体“筋骨”

  带动231个行政村平均增收4.9万元

  “我在这里做清洁工,离家近,带孙子方便,而且工资也高一点,做得很开心。”日前,河源市龙川县鹤市镇强村公司向全镇10个村(居)现场发放分红20万元,晒出全县首张“共富”成绩单。得益于强村公司的成立运营,今年57岁的鹤市镇河布村村民李春娥多了一份收入。

  今年以来,河源大力推进全市农业农村大数据平台建设,推广应用资源发包、物业出租、资产参股等多样化途径增加村集体收入;全市行政村年收入已基本达到20万元,村均收入已超30万元。

  此外,通过学习浙江“千万工程”经验,河源引导各县(区)按照“产权清晰、收益归村”的原则建设一批强村公司。由于具备现代企业制度,通过探索多元出资方式,创新公司经营模式,构建多重监管机制,强村公司可有效解决过去存在的“市场程度低”“原始资金不足”“发展方式单一”“管理不够规范”等难题,多管齐下引领群众走稳走实共同富裕之路。目前,河源全市已组建114家强村公司,带动231个行政村平均增收4.9万元,带动就业超2000人次。

  以鹤市镇强村公司为例,该公司注册资本为400万元,第一年每个村(社区)认缴5万元,分10年缴足。通过市场化运作、公司化管理,公司以参股分红为激励方式,前期主要利用当地工匠资源,通过承接乡村振兴领域简易项目获得收益,后期逐步对接市场,持续推动村级集体经济实现“造血”。

  “今年,全镇10个村(居)集体经济收入预计增加约150万元,比增约179%,每个村(居)预计增加年收入约15万元,再结合劳务委托、土地流转、厂房出租等多种形式,全镇9个行政村集体经济收入今年力争全部突破50万元以上。”鹤市镇委书记陈畅介绍,强村公司有效统筹辖区内农村集体资产资源,给各村(居)创造更加稳定的经济收入的同时,也为当地群众创造了更多的就业机会。目前,首批带动当地群众就业人数约105人,人均增收约2400元。

  除了强村公司外,今年龙川还探路“百千万工程”乡村运营行动,对乡村发展项目和任务进行策划打包,邀请有实力、有意愿的企业开展运营乡村双向合作,进一步盘活农村“三资”。今年10月初,龙川县举办“百千万工程”乡村运营行动发布大会,现场签约项目11个,投资总额达3.88亿元,预计吸引返乡青年180余人、增加就业岗位460多个。接下来,河源将对各镇村合计116个招商运营项目通过“投资广东”小程序向社会发布,持续推动乡村运营项目落地落实。

  数读

  前三季度,河源地区生产总值为936.40亿元,同比增长4.5%

  今年1—10月,河源固定资产投资同比增长10.2%,增速排名全省第四位,高于全国平均增速(2.9%)7.3个百分点、高于全省平均增速(2.7%)7.5个百分点

  其中,工业投资同比增长42.7%、增速排名全省第五,工业投资占固定资产投资总额的比例超过四成(41.2%)

  制造业投资同比增长28.8%、增速排名全省第七,制造业投资占固定资产投资总额的比例超过三成(30.7%)

  森林质量精准提升方面——

  全市森林质量精准提升任务全面完成

  林分优化31.67万亩(扣减超额的封山育林部分),完成率102.17%,完成量排名全省第一

  新造林抚育19.67万亩,完成率100.02%,完成量排名全省第一

  森林抚育25.54万亩,完成率102.17%,完成量排名全省第三

  城乡一体绿美提升方面——

  结合义务植树送苗下乡、乡村振兴工作,完成乡村绿化美化54个,完成率100%

  建设森林乡村6个,完成率100%

  建设绿美红色乡村3个,完成率100%

  建设绿美古树乡村3个,完成率100%

  积极组织5个乡镇申报广东省森林城镇,目前4个乡镇已通过专家评审,完成率200%

  声音

  东源县叶潭镇山下村党支部

  书记邹培添:

  “三美”家庭

  创出景美人和民富

  东源县叶潭镇距离河源市区约1个多小时车程,下高速公路后,从县道转村道,见古桥流水,方至山下村。村中屋舍俨然,多户村民家门口布置有小庭院,或栽三角梅,或修竹环绕。

  提及不久前山下村入选全省“百千万工程”首批典型村,东源县叶潭镇山下村党支部书记邹培添认为“三美”家庭创建功劳不小。

  “三美”家庭,即绿美、富美、和美文明家庭。今年,河源学习借鉴浙江“千万工程“经验做法,聚焦“发动群众“这个突破口,选取东源县山下村探索开展“三美“家庭创建试点工作,示范带动一个个“小家美“向一片片“乡村美““全域美“嬗变。

  山下村有创建“三美”家庭的基础。在邹培添看来,一方面,经过精准扶贫、疫情防控等“大考”后,山下村“两委”班子日益团结,能干事且能干成事;另一方面,选取“中不溜秋”的山下村作为“三美”家庭创建试点很有意义,不是锦上添花,而是在村一级探索实施“百千万工程”、建设绿美河源的可学习、可推广的实践案例。

  “三美”家庭创建,群众是关键。村民参评“三美“家庭创建有三种方式:填写申请表自荐,党员代表推荐,村“两委“推荐。“相比过去的‘清洁家庭’评比,‘三美’家庭创建目标更明确,覆盖面更广泛。“邹培添提及,“百千万工程“、绿美河源生态建设等中心工作,光靠村“两委“推动还不够,通过奖励补贴、共建共享,让村民看到切实的好处,可以调动群众比学赶超的积极性,从“要我建设美丽乡村“转变为“我要建设美丽乡村“。

  山下村共749户3374人,常住家庭260户。据悉,“三美”家庭创建每批次入围10户,现已评选出4批;40户入围家庭中累计评出“一美”家庭17户、“二美”家庭3户。今年,山下村计划评选出40户家庭,明年再推动“一美”“二美”向绿美、富美、和美“三美”家庭进军。

  “三美”家庭创建实现良好开局。据统计,创建累计带动东源21个乡镇87个村居、上万名党员群众参与,掀起党群共建宜居宜业和美乡村的新热潮。

  “效果很好!村民自己出钱出力建设,再去参加评选,就会自觉维护房前屋后绿化美化。”以“富美”示范户纪木荣为例,其所经营的沙田柚果场种植面积约300亩。镇里今年将东源县叶潭镇首届柚子采摘节暨文旅推介活动放在自家果场举办,有效带动村民增收,纪木荣种柚子的积极性更高了。“华南农业大学科研团队还在果场设立了科研基地,未来有了高校的技术支持,山下村柚子产业发展肯定越来越好。”

  “村里种有320棵树龄在100年至400年、高达15米左右的红锥。”邹培添提到,山下村目前村集体年收入达29.8万元。目前,山下村正在打造“八角楼—红锥树公园—柚子场”农文旅综合体,探索农文旅融合发展带动村集体增收新路径。

  扩面、提质、创机制……河源多措并举、层层推进全域全面开展“三美”家庭创建工作。今年,东源县力争创建100个示范村,2024年实现“三美”家庭示范村全覆盖。乡村“景”更绿、群众“包”更鼓、邻里“情”更深,“百千万工程”切切实实在河源基层农村落地见效。



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